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龙8国际long8-中共国家电投集团北京电力有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源:国家电投巡视办 作者: 日期: 18.08.30

根据集团公司党组统一部署,2017年10月29日至11月30日,集团公司党组第二巡视组对北京公司党委进行了巡视,并于2018年1月4日向北京公司党委反馈了巡视意见,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

(一)统一思想,提高认识。集团公司党组巡视组反馈意见后,北京公司党委第一时间召开专题会议,研究部署巡视反馈意见整改落实工作。明确要求党委班子成员和党员干部牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,自觉强化责任担当,把做好巡视反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,确保按照时间节点不折不扣完成。先后召开三次巡视整改党委会和三次巡视整改专题会,分析研究了当前面临的形势和任务。同时,进一步明确了整改工作纪律,把巡视反馈的问题及整改情况列入年底党风廉政建设责任制考核内容,对整改不力的单位和个人,严肃追责。

(二)加强领导,压实责任。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组,整改工作领导小组办公室设在监察部,负责统筹推进整改落实期间各项工作。2018年2月7日,公司党委召开整改工作专题民主生活会,各位党委成员主动把自己摆进去,主动认领问题,带头抓好整改。

(三)制定方案,夯实举措。按照“条条要整改、件件有着落”的要求,北京公司党委对巡视反馈的4个主项、19个分项问题,逐项梳理出82个具体问题。制定出了《北京公司巡视整改方案》、《北京公司巡视反馈问题整改销号管理办法》。纪委全面负责整改执行情况的监督检查,领导小组办公室履行督导检查职能,对各整改责任部门每周进行整改情况跟踪,每月一次全面督查。

(四)完善机制,强力推进。以实效为导向,切实强化整改工作推进机制,确保整改工作取得实效。建立整改工作“全程留痕”制度,细化整改工作台帐,实行对账销号。建立整改落实情况周报制度,各责任单位每周报送整改工作进度。建立联动整改机制,各部门、所属各单位举一反三,把自己摆进去,同步制定本部门、本单位的整改工作方案,扎实抓好各类问题的整改,确保整改工作不留死角、不留盲区。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)关于对党的建设重视不够,管党治党不严的问题

1.针对“两手抓”意识欠缺,政治站位有待提高问题。修订《党委会议事规则》,规范党委会的内容,把企业基础管理、干部人才队伍建设等内容纳入党委会议研究,明确北京公司和所属单位党委每月至少专题研究一次党建工作。举办党员干部学习贯彻党的十九大精神全员集中轮训,把“四个意识”、“两个责任”、“一岗双责”等内容作为教育培训的重要内容。

2.针对党委主体责任履行不到位问题。修订《北京公司党建责任制实施方案》,细化党委书记的第一责任人职责的内容,细化党委班子成员的“一岗双责”内容。每季度组织一次党建工作研讨会,认真谋划和推进党建工作。升版《北京公司党委班子成员党建工作联系点制度》,严格落实到联系点蹲点调查研究、讲党课要求,参加督导联系单位的民主生活会;调整机关党支部,组织和督促两级班子党委委员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

3.针对党员发展工作不严肃问题。制定党员发展工作流程和管理台账,每个月监控党员教育培养情况,做到动态管理,保证党员发展质量。对近三年来发展的党员进行重新审查复核,规范发展环节和档案材料,完善手续。

4.针对党组织选举与管理不合规问题。严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,相关单位已召开党员大会并进行了换届选举。

5.针对部分工作开展不扎实问题。升版《北京公司党委理论学习中心组学习制度》,明确规范学习内容,指导所属单位区分个人自学与集体学习,并明确学习记录要求。修订印发《北京公司党支部操作手册》,督促指导各基层党支部搞好政治建设、思想建设和作风建设。特别是重视和督促机关党支部开展好“三会一课”,落实好党委班子成员双重组织生活制度。

6.针对党建工作基础薄弱问题。制定《北京公司党建工作规划2018—2021》《北京公司党建考核制度》《北京公司党建年度报告制度》,使党建工作有规可依。选准配齐党群工作骨干,并在2018年结合党员全员轮训,党的十九大精神深入学习宣贯,抓好党务工作人员的理论基础、业务能力、职业素养等培训。完成党费专项账户设立,加强对党费的收缴管理和使用,并做好党务公开。

(二)责任担当不够,“两个责任”落实不到位

1.针对主体责任落实不到位问题。公司党委在今后的工作中,强化党风廉政建设主体责任。党委至少每季度至少研究一次落实党风廉政建设和反腐败工作,并将要求落实到制度中去。在综合业绩考核中,加大党风廉政建设在综合业绩考核中权重。完善相关谈话制度,使党委书记约谈工作规范开展。

2.针对监督责任落实不到位,“三转”不到位问题。开展廉洁档案建档,并着手开展大监督建设工作,进行廉洁从业防控风险点排查工作。严格按照“三转”要求,各三级单位已对纪委书记的分工进行调整,解决纪委书记职能属性相冲突的问题。组织各单位认真学习北京公司下发的《深化落实“三转”实施细则通知》,确保今后纪委书记不再分管与监督执纪不兼容岗位工作。

3.针对落实中央八项规定精神不严格问题。加强了差旅费、招待费管理、杜绝餐费超标、集中报销等情况。严格了审批流程,改进审批方式,2018年以来招待费审批已经实现网上审签。加强了办公用品、酒水、茶叶的出入库管理,严格出入库手续,按月盘点库存。严格执行企业负责人履职待遇、业务支出管理办法。

4.针对案件管理不规范问题。对历史案管材料进行重新梳理和整理。对今后案件进一步规范管理,并按集团公司要求完成立案、审理等相关工作。

(三)新能源项目发展问题较多,合作项目风险大

1.针对项目管控有难度,投资决策手续不完善问题。调整公司发展规划,明确公司是“环渤海战略”的主要实施者,围绕“一环两线”布局发展,从原来开发运营的21个省区缩减为11个省区。修订会议管理办法、督查督办办法、投资管理办法和新能源项目前期工作管理办法,明确项目开工需经公司总办会和党委会审议及立项,投资决策、开工向集团上报申请时间;对未下达立项、开工批复的项目已转发集团公司批复文件。

2.针对前期工作不到位,项目开发问题比较突出问题。已修订投资管理办法、新能源项目前期工作管理办法,增加开工上会审议的管理节点和考核、责任追究相关内容。并于3月15日组织对投资管理规定和新能源项目前期工作办法的宣贯和培训,提高相关人员的前期工作能力;已对投产、在建和前期项目手续进行梳理,形成整改方案。

3.针对合作项目比重高,资金和管理存在较大风险隐患问题。公司已于2月份发布了资金管理制度。以后合作项目融资与自主开发项目等同管理,履行相应决策审批程序,降低融资成本;公司已修改资金管理制度,加强担保管理,合作项目融资需履行相应决策程序,用项目自身资产进行担保;以后再签订合作协议时,对资本金到位计划、融资方案明确约定。

4.针对指标对标落后,部分项目开发效益不高问题。截至目前,风电光伏利用小时数较去年同期增加明显,相关指标较同期均有明显改善。

5.针对补贴回收困难,应收款回收不及时问题。已列入前六批补贴目录的项目,所属单位财务部门督促相关项目公司积极与电网公司沟通,时刻关注补贴资金到位情况,待补贴资金到位后,即时开具发票回收补贴电费;符合申报第七批补贴目录的项目,已全部完成申报工作;对于不符合条件暂未申报补贴目录的项目,积极关注国家政策,收集整理相关资料,下一批开始申报时,及时申报,确保符合政策的项目进入补贴目录。

6.针对工程管理基础薄弱,造价控制有短板问题。完善北京公司及所属单位工程管理类制度,加强制度的执行与考核。所属各单位都制定了工程管理人员培训计划,加强了工程管理人员的培养和选拔,理顺了工程专业人员职业发展通道。项目未建成,项目经理及主要管理人员不调动,保持项目主要管理人员职业的相对稳定性,提高项目管理水平。

(四)制度规定执行不严,选人用人不规范

1.针对“三重一大”制度落实不到位问题。加强会议管理,修订了《落实“三重一大”决策制度实施办法》;党委会至少提前五天通知,议题均能充分沟通后提交会议审议。规范了会议管理,要求公司本部及所属各单位规范会议记录、纪要,要能够还原决策过程,加强督促检查。

2.针对选人用人工作不严谨问题。坚持做到在选拔任用工作开始之前制定工作方案,明确选拔方式、考察范围、任职资格和条件及工作程序和相关要求,促进公司选人用人工作规范化开展。杜绝民主推荐干部时人数偏少、范围相对狭窄的情况。

3.针对人事档案、因私出国(境)等管理不严格问题。修订了公司《人事档案管理制度》,落实了工作责任,确保相关档案材料及时归档。制定了《领导人员因私出国境管理办法》,在公司协同办公系统建立了因私出国境事项网上签批流程,重新梳理完善了公司因私出国境证件管理台账,进一步加强公司领导人员因私出国境管理。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以此次整改工作为契机,牢固树立党要管党、从严治党的政治思想,牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的讲话精神,切实担负起主体责任,对巡视发现的问题及时进行研究分析,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹。

(一)持续抓好整改工作。以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,持续巩固巡视整改成果。对已基本完成的整改事项,适时组织“回头看”;对群众不满意的事项进行再次整改,确保祛病除根;对尚需继续解决的问题,要加快进度、紧抓不放,坚决整改到位,确保巡视组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

(二)着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度体系建设。充分认识到加强制度建设的重要性和紧迫性,把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。通过建立科学有效的制度,进一步加强对关键环节廉政风险防控,加强对权力运行的制约监督,切实扎紧党内制度的笼子,强化制度的执行力和约束力,确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守,做到用制度管事管人,有效促进作风转变。

(三)以整改成果推动发展。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,切实把整改落实与破解公司发展中的难点和深层次矛盾、与推进改革发展结合起来,以全面从严治党保障和促进各项工作,充分运用整改成果,以整改促改革、助发展,为公司发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:010—56625194;电子邮箱:spicbjxf@163.com。

 

 

 

中共国家电投集团北京电力有限公司委员会

2018年6月15日